大理白族自治州财政局政府采购监督检查处理结果公告〔2024〕第1号
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大理白族自治州财政局政府采购监督检查处理结果公告
〔2024〕第1号
一、项目编号：YNYNCG-2023-008、YNQT2023-1104、JC-2023041Z、JC-2023035Z、JC-2023049Z、JC-2023005Z、JC-2023034Z、CXZB-DL-202307-C17
二、项目名称：大理州核桃全产业链发展规划2022年-2030年编制规划项目、洱海流域“无废细胞”建设示范项目、大理技师学院物业管理保洁服务公开招标采购项目、JC-2023035Z 大理州中医医院安保服务公开招标采购项目、大理白族自治州妇幼保健院保洁绿化服务公开招标采购项目、大理白族自治州人民医院物业管理服务公开招标采购项目、JC-2023034Z 大理州民政精神病医院2023年物业管理服务公开招标采购项目、2023第十届大理国际影会采购项目
采购日期：2023-05-19、2023-11-08、2023-09-22、2023-08-28、2023-11-13、2023-04-14、2023-09-12、2023-07-20
三、相关当事人
当事人1：云南央南招标咨询有限公司
地址：云南省大理州大理市永平县博南镇博南东路41号
当事人2：大理白族自治州中医医院
地址：云南省大理州大理市大理市下关龙溪路26号
当事人3：大理白族自治州妇幼保健院
地址：云南省大理州大理市大理市下关镇盛林路5号
当事人4：云南晨兴招标咨询有限公司
地址：云南省大理州大理市太和街道龙泉社区居委会第九居民小组109号
当事人5：云南秋田工程项目管理有限公司
地址：云南省大理州大理市下关镇大关邑三组
当事人6：大理白族自治州人民医院
地址：云南省大理州大理市大理市下关人民南路35号
当事人7：大理州政府采购和出让中心
地址：云南省大理州大理市下关镇万花路东段政务服务大楼主楼四楼
当事人8：大理技师学院
地址：云南省大理州大理市大理市海东镇
当事人9：中共大理州州委宣传部
地址：云南省大理州大理市大理市龙山行政办公区
当事人10：大理白族自治州林业和草原局
地址：云南省大理州大理市大理市龙山行政办公区
当事人11：大理白族自治州生态环境局大理分局
地址：云南省大理州大理市大理市下关幸福路66号
当事人12：大理白族自治州民政精神病医院
地址：云南省大理州大理市大理市喜洲镇下作邑村南
四、基本情况
按照《云南省财政厅云南省公安厅云南省市场监督管理局关于开展2023年全省政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》（云财采〔2023〕13号）文件要求，大理州财政局联合县市财政局组成检查组，抽取5家代理机构（大理州政府采购和出让中心、云南晨兴招标咨询有限公司、云南央南招标咨询有限公司、云南睿天管理咨询有限公司、云南秋田工程项目管理有限公司）的25个政府采购项目进行监督检查，经开展书面审查、现场检查和延伸检查等程序，发现：
（一）云南晨兴招标咨询有限公司存在的违规行为。
1.未在采购文件中明示代理费收取方式及标准。
（二）云南央南招标咨询有限公司存在的违规行为。
1.采购文件费用设置过高（实际未收取）。
2.成交公告中，主要标的信息内容不完整、明细。
（三）云南秋田工程项目管理有限公司存在的违规行为。
1.未在采购文件中明示代理费收取方式及标准
（四）大理州人民医院存在的违规行为。
1.服务合同中考核办法中规定“每月由医院总务科管理人员及医院爱卫办管理人员，不定期到医院及区域进行现场查看、查看规章制度...等”“对照考核标准逐项衡量评分”，但合同及附件中仅有检验标准，无量化的评分细则。
（五）大理州中医医院存在的违规行为。
1.未在规定期限内发布合同公告
（六）大理州妇幼保健院存在的违规行为。
1.大理白族自治州妇幼保健院保洁绿化服务购买项目存在倾斜照顾本地企业直接或变相对外地企业进入本地市场设置阻碍的问题。
（七）大理州生态环境局大理分局存在的违规行为。
1.存在设置与采购项目的具体特点和实际需要不相适应的评审标准的问题。
五、处理依据及结果
（一）根据《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2号）第15条的规定，对云南晨兴招标咨询有限公司作出责令整改的处理决定。
（二）根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87条）第24条、《云南省财政厅关于印发政府采购项目委托代理协议标准文本的通知》（云财采〔2018〕11号）、《财政部关于进一步做好政府采购信息公开工作有关事项的通知》（财库〔2017〕86号）的规定，对云南央南招标咨询有限公司作出责令整改的处理决定。
（三）根据《财政部关于印发政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2号）第15条的规定，对云南秋田工程项目管理有限公司作出责令整改的处理决定。
（四）根据《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第23条，对大理州人民医院进行提醒谈话。
（五）根据《政府采购法实施条例》第50条的规定，对大理州中医医院作出责令整改的处理决定。
（六）根据《政府采购法》第5条、第22条、《政府采购法实施条例》第20条、《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）的规定，依据《政府采购法》第71条，对大理白族自治州妇幼保健院存在倾斜照顾本地企业直接或变相对外地企业进入本地市场设置阻碍的行为处以责令限期改正，给予警告的行政处罚。
（七）根据《政府采购法实施条例》第20条的规定，对大理州生态环境局大理分局作出责令整改的处理决定。
大理白族自治州财政局
2024年4月30日
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