S02徐州至商丘高速公路宿州段项目特许经营者
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业主类型 | |
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S02徐州至商丘高速公路宿州段项目特许经营者招标公告
1．招标条件
S02徐州至商丘高速公路宿州段项目（项目名称，以下简称“本项目”）特许经营方案已由 安徽省发展和改革委员会以《安徽省发展改革委关于徐州至商丘高速公路宿州段项目特许经营方案的审核意见》（皖发改基础〔2024〕176号）审核同意，项目具备特许经营者招标条件。本项目特许经营者招标的招标人为 宿州市交通运输局，招标代理为 华杰工程咨询有限公司，建设资金来自 企业自筹 （资金来源），项目出资比例为 100% ，项目已具备招标条件，现对本项目的特许经营者进行公开招标。
2．项目概况与招标范围
2.1 建设地点：安徽省宿州市
2.2建设规模：本项目是《安徽省高速公路网规划修编（2020年-2035年）》中规划的横一连云港至郑州的并行线，是安徽宿州对接江苏、河南的一条新增省际高速通道，是“五纵十横”高速公路网规划的重要组成部分，对于畅通省际通道、完善皖北平原县域连通通道具有重要作用。本项目起于萧县圣泉镇蒋庄村接在建徐淮阜高速宿州段，终于豫皖界砀山县曹庄镇蒋庙村处，顺接河南省规划民砀高速。路线全长74.168km，全线采用双向四车道高速公路标准，设计速度120km/h，路基宽度27.0米。本项目投资估算总金额为1090004万元，平均每公里公路造价为14696万元。具体建设投资规模以投资主管部门核准的《项目申请报告》为准。
2.3 计划工期：1080日历天
2.4 招标范围：S02徐州至商丘高速公路宿州段项目特许经营者招标。服务内容主要包括本项目的投资、融资、建设、运营管理、养护维修和移交等。
2.5 标段划分：本次招标划分为一个标段。
2.6 质量标准：
（1）交工验收的工程质量目标：交工验收的质量评定为合格；
（2）竣工验收的工程质量目标：竣工验收的质量评定为优良；
（3）养护工程质量目标：预防养护、修复养护、专项养护、应急养护工程质量评定均为合格；
（4）服务质量目标：应符合交通运输部及安徽省交通运输厅制定的相关标准。
2.7 招标控制价：收费期（自本项目收费批复之日起至项目移交日止）最长不超过登录即可免费查看个月。
2.8 其他：/。
3．投标人资格要求
3.1投标人应满足的法人资格、财务状况、投融资能力、商业信誉、业绩等资格审查条件如下：
（1）法人资格审查条件：独立投标人或联合体各成员（包括联合体牵头人和联合体所有成员单位，下同）应为在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。
（2）财务状况资格审查条件：①独立投标人或联合体各成员2022年末总资产达110亿元人民币及以上，2022年末净资产达40亿元人民币及以上（或等值货币，汇率以招标公告发布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准）；②独立投标人或联合体各成员最近三个会计年度均为盈利，且年度财务报表应当经具有法定资格的中介机构审计，没有处于财产被接管、破产状态。（注：a.投标文件依照本处填报的财务状况须按“投标人须知”第3.5.3项规定提交资格审查资料。b.如投标人为新成立或重组的公司，无法提供上述规定年份财务报表的，应提供新成立或重组以来的财务会计报表，只计算可提供的相应年份。投标人须提供新成立或重组的证明材料，且财务会计报表须经会计师事务所或审计机构审计，否则不予认可。c.“最近三个会计年度”指2020、2021、2022三个会计年度。d：若为联合体投标人，联合体各成员的总资产、净资产应按联合体协议书中载明的出资比例加权计算。）
（3）投融资能力资格审查条件：独立投标人或联合体各成员应具有不低于110亿元的投融资能力。若为联合体投标人，联合体各成员的投融资能力应按联合体协议书中载明的出资比例加权计算。（注：a.本处所要求的投融资能力以独立投标人或联合体各成员提供的银行授信额度、银行存款证明、针对本项目的银行贷款意向书及针对本项目的其他融资意向书的合计金额为准；b.投标文件填报的投融资能力须按“投标人须知”第3.5.4项规定提交资格审查资料。）
（4）商业信誉资格审查条件：独立投标人或联合体各成员均应满足下列要求：①最近三年未被项目所在地省级及以上行业主管部门取消投标资格或未被禁止进入项目所在地的公路建设市场的；②在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入严重违法失信企业名单的；③在“中国执行信息公开网”(http://zxgk.court.gov.cn/)中未被列入失信被执行人名单；④企业或其法定代表人在近三年内没有行贿犯罪行为的。（注：“近三年”指2021年1月1日至投标文件递交截止时间。）
（5）业绩资格审查条件：独立投标人或联合体各成员近五年内单独或共同投资1个投资额不低于40亿元的收费公路工程投资建设类项目。（注：a.“近五年”指2019年1月1日至投标文件递交截止时间，时间认定以独立投标人或联合体各成员提供的《PPP项目合同》或《特许经营协议》签订的日期为准，投资额的认定以独立投标人或联合体各成员提供的《PPP项目合同》或《特许经营协议》或工程可行性研究报告批复文件或项目申请报告核准文件或初步设计批复文件或或施工图设计批复文件证明材料中载明的投资额为准；b.投标文件填报的业绩须按“投标人须知”3.5.6项规定提交资格审查资料；c.业绩应为中华人民共和国境内的公路工程项目，下同。）
3.2本次招标接受联合体投标，参与投标的联合体的成员数量不超过6名。按照《国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部<关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见>的通知》（国办函〔2023〕115号）的文件精神，本次招标按照《支持民营企业参与的特许经营新建(含改扩建)项目清单(2023年版)》第二类项目选择特许经营者，即：独立投标人参与的应为民营企业；以联合体形式参与投标的，民营企业在项目公司股权占比原则上不低于35%（以联合体所有成员共同签订的联合体协议书中约定的出资比例为准，并且民营企业出资额以联合体中所有民营企业出资比例之和计算）。联合体各成员应按照招标文件的要求提交联合体协议书。联合体牵头人应负责办理招标文件获取、递交投标保证金、递交投标文件等相关事宜。以联合体形式参与投标的，联合体各方不得再以自己名义单独或作为其他联合体的成员参加本项目的投标，否则相关投标均无效。
3.3根据政府和社会资本合作新机制相关政策精神，宿州市本级国有独资或国有控股企业（含其独资或控股的子公司）不得以任何方式作为本项目的投标方或联合投标方。
3.4与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标（同一联合体内的成员除外），否则相关投标均无效。
4．招标文件的获取
4.1招标文件获取时间：2024年4月30日至2024年5月21日。
4.2 招标文件下载时间：投标截止时间前，2024年5月21日09时00分。
4.3 招标文件获取方式：全国公共资源交易平台（安徽省•宿州市）（http://ggzyjy.ahsz.gov.cn/szfront/）网上下载。
4.3.1用CA锁登录如下地址http://60.171.247.212:8111/TPBidder/memberLogin 进入系统—》招标公告列表—》筛选项目类型为“工程”—》选中相应项目公告—》点击“文件下载”下载获取招标文件，也可以通过输入标段包编号，在关键字中搜索，找到需要投标的标段。（CA锁办理：企业办理企业信息库录入等相关业务请电话咨询CA办理机构，地址：宿州市政务中心五楼综合服务大厅，电话：0557-3030327）
4.3.2 招标文件费用支付方式：免费。
4.4评标办法：综合评估法。详见招标文件“第三章评标办法”。
4.5注册事项：本项目只接受企业信息库已审核通过的单位报名，投标单位通过宿州市公共资源交易中心网上招投标交易系统报名，未入库的潜在投标人请及时办理入库手续，具体请咨询CA办理机构，联系电话0557-3030327。
5．投标文件的递交
5.1 投标文件提交网址的截止时间（投标截止时间，下同）为 2024年5月21日09时00分。
5.2本项目采用不见面开标，递交方式为网上递交。投标人无需至现场开标，参与远程在线开标并解密投标文件即可。
注：开标当日将通过宿州市公共资源交易中心网不见面大厅 （http://60.171.247.212:8100/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login）直播，操作流程详见网站首页>办事指南>操作视频>宿州不见面开标大厅操作视频及常见问题。
5.3 宿州市公共资源交易中心第三开标室（宿州市埇桥区埇上路566号（市政务服务中心5楼）。
6．异议
投标人如果针对此招标文件存在异议，可登录电子交易系统发起在线异议，招标人或招标代理会在法定期限内做出答复。
7．投诉
异议受理及投诉方式可遵照相关法律法规及《宿州市公共资源交易监督管理办法》宿政办发〔2019〕13号等文件规定。
投诉受理部门。
8．在线异议及投诉
投标人如果针对此招标文件存在异议，可登录电子交易系统http://60.171.247.212:8111/TPBidder/memberLogin发起在线异议，招标人或招标代理会在法定期限内做出答复。
如对异议（质疑）处理有异议的，可登录电子交易系统http://60.171.247.212:8111/TPBidder/memberLogin发起在线投诉，行政监督部门会在法定期限内做出答复。
9．发布公告的媒介
本次招标公告同时在宿州市交通运输局网站、全国公共资源交易平台（安徽省•宿州市）（http://ggzyjy.ahsz.gov.cn/）网站上发布。
10．联系方式（受理异议联系人和联系方式）
招 标 人：宿州市交通运输局
地 址：安徽省宿州市宿怀南路565号
联 系 人：登录即可免费查看
电 话：登录即可免费查看
电子邮件：/
招标代理：华杰工程咨询有限公司
地 址：安徽省合肥市包河区绿地中心A座1301室
联 系 人：登录即可免费查看
电 话：登录即可免费查看
电子邮件：/
宿州市交通运输局
2024年4月30日
1．招标条件
S02徐州至商丘高速公路宿州段项目（项目名称，以下简称“本项目”）特许经营方案已由 安徽省发展和改革委员会以《安徽省发展改革委关于徐州至商丘高速公路宿州段项目特许经营方案的审核意见》（皖发改基础〔2024〕176号）审核同意，项目具备特许经营者招标条件。本项目特许经营者招标的招标人为 宿州市交通运输局，招标代理为 华杰工程咨询有限公司，建设资金来自 企业自筹 （资金来源），项目出资比例为 100% ，项目已具备招标条件，现对本项目的特许经营者进行公开招标。
2．项目概况与招标范围
2.1 建设地点：安徽省宿州市
2.2建设规模：本项目是《安徽省高速公路网规划修编（2020年-2035年）》中规划的横一连云港至郑州的并行线，是安徽宿州对接江苏、河南的一条新增省际高速通道，是“五纵十横”高速公路网规划的重要组成部分，对于畅通省际通道、完善皖北平原县域连通通道具有重要作用。本项目起于萧县圣泉镇蒋庄村接在建徐淮阜高速宿州段，终于豫皖界砀山县曹庄镇蒋庙村处，顺接河南省规划民砀高速。路线全长74.168km，全线采用双向四车道高速公路标准，设计速度120km/h，路基宽度27.0米。本项目投资估算总金额为1090004万元，平均每公里公路造价为14696万元。具体建设投资规模以投资主管部门核准的《项目申请报告》为准。
2.3 计划工期：1080日历天
2.4 招标范围：S02徐州至商丘高速公路宿州段项目特许经营者招标。服务内容主要包括本项目的投资、融资、建设、运营管理、养护维修和移交等。
2.5 标段划分：本次招标划分为一个标段。
2.6 质量标准：
（1）交工验收的工程质量目标：交工验收的质量评定为合格；
（2）竣工验收的工程质量目标：竣工验收的质量评定为优良；
（3）养护工程质量目标：预防养护、修复养护、专项养护、应急养护工程质量评定均为合格；
（4）服务质量目标：应符合交通运输部及安徽省交通运输厅制定的相关标准。
2.7 招标控制价：收费期（自本项目收费批复之日起至项目移交日止）最长不超过登录即可免费查看个月。
2.8 其他：/。
3．投标人资格要求
3.1投标人应满足的法人资格、财务状况、投融资能力、商业信誉、业绩等资格审查条件如下：
（1）法人资格审查条件：独立投标人或联合体各成员（包括联合体牵头人和联合体所有成员单位，下同）应为在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。
（2）财务状况资格审查条件：①独立投标人或联合体各成员2022年末总资产达110亿元人民币及以上，2022年末净资产达40亿元人民币及以上（或等值货币，汇率以招标公告发布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准）；②独立投标人或联合体各成员最近三个会计年度均为盈利，且年度财务报表应当经具有法定资格的中介机构审计，没有处于财产被接管、破产状态。（注：a.投标文件依照本处填报的财务状况须按“投标人须知”第3.5.3项规定提交资格审查资料。b.如投标人为新成立或重组的公司，无法提供上述规定年份财务报表的，应提供新成立或重组以来的财务会计报表，只计算可提供的相应年份。投标人须提供新成立或重组的证明材料，且财务会计报表须经会计师事务所或审计机构审计，否则不予认可。c.“最近三个会计年度”指2020、2021、2022三个会计年度。d：若为联合体投标人，联合体各成员的总资产、净资产应按联合体协议书中载明的出资比例加权计算。）
（3）投融资能力资格审查条件：独立投标人或联合体各成员应具有不低于110亿元的投融资能力。若为联合体投标人，联合体各成员的投融资能力应按联合体协议书中载明的出资比例加权计算。（注：a.本处所要求的投融资能力以独立投标人或联合体各成员提供的银行授信额度、银行存款证明、针对本项目的银行贷款意向书及针对本项目的其他融资意向书的合计金额为准；b.投标文件填报的投融资能力须按“投标人须知”第3.5.4项规定提交资格审查资料。）
（4）商业信誉资格审查条件：独立投标人或联合体各成员均应满足下列要求：①最近三年未被项目所在地省级及以上行业主管部门取消投标资格或未被禁止进入项目所在地的公路建设市场的；②在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入严重违法失信企业名单的；③在“中国执行信息公开网”(http://zxgk.court.gov.cn/)中未被列入失信被执行人名单；④企业或其法定代表人在近三年内没有行贿犯罪行为的。（注：“近三年”指2021年1月1日至投标文件递交截止时间。）
（5）业绩资格审查条件：独立投标人或联合体各成员近五年内单独或共同投资1个投资额不低于40亿元的收费公路工程投资建设类项目。（注：a.“近五年”指2019年1月1日至投标文件递交截止时间，时间认定以独立投标人或联合体各成员提供的《PPP项目合同》或《特许经营协议》签订的日期为准，投资额的认定以独立投标人或联合体各成员提供的《PPP项目合同》或《特许经营协议》或工程可行性研究报告批复文件或项目申请报告核准文件或初步设计批复文件或或施工图设计批复文件证明材料中载明的投资额为准；b.投标文件填报的业绩须按“投标人须知”3.5.6项规定提交资格审查资料；c.业绩应为中华人民共和国境内的公路工程项目，下同。）
3.2本次招标接受联合体投标，参与投标的联合体的成员数量不超过6名。按照《国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部<关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见>的通知》（国办函〔2023〕115号）的文件精神，本次招标按照《支持民营企业参与的特许经营新建(含改扩建)项目清单(2023年版)》第二类项目选择特许经营者，即：独立投标人参与的应为民营企业；以联合体形式参与投标的，民营企业在项目公司股权占比原则上不低于35%（以联合体所有成员共同签订的联合体协议书中约定的出资比例为准，并且民营企业出资额以联合体中所有民营企业出资比例之和计算）。联合体各成员应按照招标文件的要求提交联合体协议书。联合体牵头人应负责办理招标文件获取、递交投标保证金、递交投标文件等相关事宜。以联合体形式参与投标的，联合体各方不得再以自己名义单独或作为其他联合体的成员参加本项目的投标，否则相关投标均无效。
3.3根据政府和社会资本合作新机制相关政策精神，宿州市本级国有独资或国有控股企业（含其独资或控股的子公司）不得以任何方式作为本项目的投标方或联合投标方。
3.4与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标（同一联合体内的成员除外），否则相关投标均无效。
4．招标文件的获取
4.1招标文件获取时间：2024年4月30日至2024年5月21日。
4.2 招标文件下载时间：投标截止时间前，2024年5月21日09时00分。
4.3 招标文件获取方式：全国公共资源交易平台（安徽省•宿州市）（http://ggzyjy.ahsz.gov.cn/szfront/）网上下载。
4.3.1用CA锁登录如下地址http://60.171.247.212:8111/TPBidder/memberLogin 进入系统—》招标公告列表—》筛选项目类型为“工程”—》选中相应项目公告—》点击“文件下载”下载获取招标文件，也可以通过输入标段包编号，在关键字中搜索，找到需要投标的标段。（CA锁办理：企业办理企业信息库录入等相关业务请电话咨询CA办理机构，地址：宿州市政务中心五楼综合服务大厅，电话：0557-3030327）
4.3.2 招标文件费用支付方式：免费。
4.4评标办法：综合评估法。详见招标文件“第三章评标办法”。
4.5注册事项：本项目只接受企业信息库已审核通过的单位报名，投标单位通过宿州市公共资源交易中心网上招投标交易系统报名，未入库的潜在投标人请及时办理入库手续，具体请咨询CA办理机构，联系电话0557-3030327。
5．投标文件的递交
5.1 投标文件提交网址的截止时间（投标截止时间，下同）为 2024年5月21日09时00分。
5.2本项目采用不见面开标，递交方式为网上递交。投标人无需至现场开标，参与远程在线开标并解密投标文件即可。
注：开标当日将通过宿州市公共资源交易中心网不见面大厅 （http://60.171.247.212:8100/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login）直播，操作流程详见网站首页>办事指南>操作视频>宿州不见面开标大厅操作视频及常见问题。
5.3 宿州市公共资源交易中心第三开标室（宿州市埇桥区埇上路566号（市政务服务中心5楼）。
6．异议
投标人如果针对此招标文件存在异议，可登录电子交易系统发起在线异议，招标人或招标代理会在法定期限内做出答复。
7．投诉
异议受理及投诉方式可遵照相关法律法规及《宿州市公共资源交易监督管理办法》宿政办发〔2019〕13号等文件规定。
投诉受理部门。
| 宿州市交通运输局 | 机关纪委 | 0557-3925619 | 宿州市宿怀南路565号 |
8．在线异议及投诉
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如对异议（质疑）处理有异议的，可登录电子交易系统http://60.171.247.212:8111/TPBidder/memberLogin发起在线投诉，行政监督部门会在法定期限内做出答复。
9．发布公告的媒介
本次招标公告同时在宿州市交通运输局网站、全国公共资源交易平台（安徽省•宿州市）（http://ggzyjy.ahsz.gov.cn/）网站上发布。
10．联系方式（受理异议联系人和联系方式）
招 标 人：宿州市交通运输局
地 址：安徽省宿州市宿怀南路565号
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