2023NCZ(YC)006457银川市森林公园环境清洁服务项目银川市森林公园环境清洁服务项目的采购需求
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| 项目名称 | 省份 | ||
| 业主单位 |
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
一、采购标段
| 采购计划编号： | 2023NCZ(YC)006457 | 项目名称： | 银川市森林公园环境清洁服务项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 银川市森林公园环境清洁服务项目 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 公开招标 | 多年期错茬项目总概算 | 1300000.00 |
| 多年期错茬性项目本年预算: | 1300000.00 | ||
| 报价方式： | 总价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： | 否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： | 否 | ||
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业：
1是
0否
4.合格投标人的其他资格要求：
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 | 投标保证金或保函或信用等级 |
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）：合同履行期限：自合同签订之日起365日历天
涉及工程项目的工程质量、项目经理、工程进度、工程计量方式、工程变更、竣工验收、质量保证等要求：质量：合格
四、技术要求
货物类
服务类
工程类
| 标的清单(服务类) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | 其他服务 | 主要包括但不限于以下内容：保洁服务区域包括：1.绿化带清洁；2.垃圾桶、烟灰桶清洁；3.硬化路面清洁；4.路灯及雕塑装、标示牌、宣传牌、天井的清洁；5.中转站的清洁、使用；6.排水沟、雨篦子的清洁；7.公共卫生间的清洁、消毒；8.雨雪天气的清洁；9.水域的清洁包括零星垃圾、水草；10.山体落叶的清洁等全部工作。 保洁服务面积包括：卫生间6座、道路广场约158307.9㎡，除山体外绿地面积约158307.9㎡，水域面积约281840.76㎡卫生保洁服务的全部工作（具体内容详见第四章项目说明和采购需求）。 | 1 | 1300000.00 | 标的1-其他服务：人员评定：根据森林公园卫生保洁需求，核定人员数不少于20人，其中含保洁管理人员1名、保洁员13名、清扫车驾驶员3名、公厕管理员3名，共计至少20名保洁人员，对园内不间断保洁。注：人工成本需包含节假日人员加班费、临时重要检查、重大活动保障等紧急情况所产生的临时用工费用，森林公园不再额外支付费用。 服务内容：森林公园管辖范围内绿地、硬化路面、道路广场环境卫生保洁，湖面水草垃圾清理打捞、卫生间卫生保洁管理实施、部分内页资料整理上报、绿地及山体的落叶清扫收集转运。注：包含水草清理草船使用的油料、易耗品及卫生间便池的基础疏通工作。 道路保洁车辆的使用：森林公园现有保洁车辆9辆、清扫车4辆，全部提供中标方使用，使用期间所有车辆维修、保养由中标方承担，不产生任何租赁费、设施设备折旧费等。待合同期后交由森林公园检查其是否正常使用即可。 降雨积水、落雪结冰等极端天气的处置：如遇因下雨、落雪导致的路面积水、积雪等问题，由中标公司统一调配专业机械车辆进行清理淤水、积雪工作，森林公园不再支付额外费用，且森林公园内部道路禁止使用融雪剂等化学物品。注：常用的融雪剂为氯化钠、氯化镁、氯化钙、氯化钾等氯盐类物质，盐类本身进入土壤，会增加土壤的渗透压，阻止根系对水分的吸收，造成水分胁迫，导致生理干旱，使植物出现死亡现象。 保洁服务费结算方面：根据森林公园相关标段支付期限，目前设定为每月支付，以合同期为准完成中标总金额的支付。 | 自合同签订之日起365日历天 | |
五、合同管理安排
合同类型：
货物类
服务类
工程类
服务类
服务内容：对项目区域内的绿地、花坛、道路、广场、渠道、山体（含落叶）、构筑物、建筑物外围、水体（水草、白色垃圾）、公厕、垃圾中转站、公共设施（垃圾箱、座椅、路灯、各种标识标牌、宣传牌、健身器械、廊架亭台、雕塑小品等）进行卫生保洁服务的全部工作。具体内容详见《银川市森林公园卫生保洁服务工作实施方案（2023年修订）》
履约保证金：无
甲方责任：1.对合同条款及所知悉的乙方商业秘密负有保密义务。 2.负责协调相关事宜并按月及时向乙方支付服务费，保证乙方能够顺利在服务区域内开展工作。 3.给乙方提供办公用房、场地及放置工具、物资的库房，并承担水电暖费用，办公区建筑主体及水暖电路由甲方维修并承担维修费用；本项目实施范围内的公厕水电暖费用由甲方承担，公厕建筑主体、内外墙地面屋面、吊顶、供暖设施、用电线路、上下水主管道（不含洗手池、拖布池、小便器的落水管、及便池堵塞）、公厕进户门口的坡道台阶扶手的维修改造由甲方负责并承担维修费用；乙方故意破坏的设施除外。 4.负责考核、监督乙方的服务质量，有权向乙方提出整改意见，如乙方对甲方所提出的整改意见拒不执行且无正当理由，甲方有权对乙方进行处罚。 5.负责园内中转站垃圾外运、化粪池清淤工作并承担相应的费用。
乙方责任：1.保证所提供服务为投标文件承诺服务，符合相关法律法规规定并且满足甲方的需求。 2.应按采购方的要求安排足额数量的人员从事保洁服务工作，必须保证卫生保洁人数至少达到20人，如乙方擅自减少服务人员数（低于每日基本服务人员数），甲方有权按实际缺勤人数参照其工资标准扣除相应的服务费。如遇不可抗力或政府行为造成工作量和服务人员减少，则服务费减少的数额双方根据实际情况协商确定。 3.要严格按照《银川市森林公园卫生保洁服务工作实施方案（2023年修订）》的内容和具体要求，全面做好卫生保洁服务，自觉接受甲方监督和考核；工作中所需的工具、耗材由乙方自行提供，费用已包含在本项目服务费中；甲方为乙方提供电动清扫车4台，保洁车辆（电动三轮车）9辆，水草割草船2台，使用期间机械车辆的维修、耗材由乙方承担且保证合同期后完整交付甲方，乙方所提供的工具、耗材必须是质量合格产品，且数量配备足够，同时保证库存盈余随时可用。 4.本项目在服务期内的安全管理工作由乙方负责，乙方承诺承担所有安全管理责任，包括由甲方为乙方提供的车辆运行安全；如因乙方工作人员的行为，给甲方或第三方造成人身伤害或财产损失的，乙方应予以赔偿并承担全部责任；乙方必须委派管理人员负责本项目服务工作的开展及安全管理；乙方管理人员必须每天在岗（本项目服务区域内），进行合理派工、规范员工行为、安全文明作业实施与自查、矛盾问题的协调与处理、突发性事件的处置、配合监督考核、规范服务人员行为等工作。如甲方认定乙方所委派的管理人员不能胜任本项目的实施则有权要求乙方进行人员更换，乙方必须无条件同意。 5.应与其所录用的服务人员签订劳动合同，确立合同关系，同时安排与其建立劳动合同关系的服务人员从事本项目的服务工作；乙方不得录用无身份证件的人员和童工等其他法律规定不符合要求的人员从事本项目的服务工作；乙方依据国家和地方有关社会保险的规定，及时为服务人员办理参保手续、按时足额缴费；服务人员按规定完成工作任务后，乙方必须按月足额将工资支付给服务人员本人，不得以任何理由拖欠工资；如乙方有违反本款所约定内容，则由乙方承担全部法律责任，甲方不承担连带责任。如导致甲方承担责任的，甲方有权向乙方追偿。 6.负责对其所录用的服务人员进行管理，包括档案管理、薪酬发放、社保办理及缴费，承担个税代扣代缴，劳动关系维护等；并负责其所录用的服务人员的安全管理，包括身份甄别、岗前培训、办理证件、配发劳保、安全作业等；负责处理其所录用的服务人员提出的劳动仲裁、诉讼、工伤赔偿及善后事宜等，如在本项目服务期内发生劳务、工伤等纠纷，由乙方承担全部法律责任，甲方不承担连带责任。如导致甲方承担责任的，甲方有权向乙方追偿。 8.需安排专人按甲方要求做好服务期间工作资料的记录、收集与整理。
违约责任：1.如按照《银川市森林公园卫生保洁服务工作实施方案（2023年修订）》，乙方的服务质量在一年内累计三个月考核被评定为不合格等级的，甲方有权单方面终止本合同，由此带来的损失由乙方承担；如乙方被媒体曝光或被有关部门通报批评并在行业系统内、社会上引起恶劣影响的，经查确系乙方原因导致的，甲方有权单方面终止本合同，由此带来的损失由乙方承担。 2.乙方不得将本项目转包、分包给其他单位或个人，如若发现，甲方有权单方面终止本合同并追究乙方的违约责任；乙方在履行本合同时其行为应当遵守国家的法律、法规，不得借甲方或本项目的名义从事违法、违规活动，如乙方在履行本合同时因不当行为受到法律制裁，甲方不承担连带责任，并有权单方面终止本合同。如导致甲方承担责任的，甲方有权向乙方追偿。 3.在本项目服务期内如因乙方管理不善造成较大安全事故，甲方有权单方面终止本合同，所有法律责任及经济损失全部由乙方承担，甲方不承担连带责任。如导致甲方承担责任的，甲方有权向乙方追偿。 4.除本合同约定外，因自身问题导致合同不能履行，双方都可追究违约方的违约责任。
不可抗力：在无违约情况下，本合同双方中任何一方欲变更、终止本合同，必须采取书面形式告知，口头告知无效，解除合同的一方需提前一个月向另一方告知；本合同双方的任何一方由于不可抗力或遇政府行为不能履行合同时，应当及时通知对方不能履行或不能完全履行的情况和理由，在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者终止履行合同的，根据情况可部分或全部免予承担违约责任。
保密：乙方在合同履行期间知悉甲方的工作秘密（包括相关业务信息），不得透露或以其他方式提供给合同双方以外的其他方（包括乙方内部与本合同无关的任何人员），乙方的保密责任不因本合同的终止而终止。 乙方违反本合同所规定的保密义务，应按照本合同总金额的10%支付违约金。
服务期限：自合同签订之日起365日历天
争议解决：甲乙双方在合同履行中发生争议，应通过协商解决。如协商不成，可以向甲方所在地法院提起诉讼。
合同生效及其他：1.合同由甲、乙双方法定代表人（或者被授权代表）签字并加盖单位公章。 2.本合同一式 份，甲方 份，乙方 份。 3.本合同自签字盖章之日起生效，服务期满后终止。
验收标准（附验收方案）：1.甲方根据国家、行业验收标准，以及《银川市森林公园卫生保洁服务工作实施方案（2023年修订）》约定的验收方案，明确验收时间、方式、程序和内容等事项，组成验收小组，在收到乙方项目验收建议之日起7个工作日内，对采购项目进行实质性验收（验收建议有明显不当的除外）。乙方应对提交的服务成果作出全面检查和整理，并列出清单，作为甲方验收和使用技术条件依据，清单应随提交的服务成果交给甲方。 2.乙方在指定地点提交服务成果后，甲乙双方应依据招标文件、投标文件等文件材料的要求共同验收，并且出具书面验收报告，履约验收报告应当依法依规及时在银川市政府采购网公开发布。
服务地点（范围）：银川市森林公园、新昌路至亲水街（东门主路两侧）。
付款条件（进度和方式）：付款方式为按月支付。以本合同总金额除以十二个月（根据项目实施实际情况可做调整），计算出月度基本服务费（含税）为¥ 元（人民币 元）。每月甲方根据《银川市森林公园卫生保洁服务工作实施方案（2023年修订）》对乙方的卫生保洁工作进行考核，月末依据考核结果扣除相应费用后核定出当月实付的服务费，甲方在收到乙方出具的税务部门正规增值税专用发票（劳务）后按当月实付服务费数额通过银行转账予以支付。 甲方根据《银川市森林公园卫生保洁服务工作实施方案（2023年修订）》对乙方的卫生保洁服务质量进行考核，依据考核结果扣除的费用归甲方所有，乙方无权索取。
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 投标报价 | 10 | 价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。 |
| 2 | 类似业绩 | 10 | 投标人提供2020年12月至今，类似项目业绩，每有1个得2分，满分10分。（注：须提供合同和中标通知书扫描件，并加盖公章。） |
| 3 | 保洁服务方案 | 20 | 保洁服务方案，内容包括但不限于：日常保洁工作流程、服务标准、服务质量检查安排、垃圾清运、环境消杀、设备物资配置等。方案内容全面、科学、合理、可行性强，服务方案详细具体有针对性，工作流程安排符合项目需求，各项内容完全符合采购人实际情况且完全满足采购需求的得20分；服务方案内容完整、可行，工作思路整体清晰，有相对应的服务保障措施，满足采购需求的得15分；服务方案内容基本可行，但仅对以上少部分内容有详细说明，且措施和流程较为简单，基本满足采购需求的得10分；服务方案操作性一般，具体的措施及流程较为牵强，不太符合采购需求的得5分；服务方案操作性差，无具体的措施及流程，完全不符合采购需求的得1分；未提供不得分。 |
| 4 | 管理方案 | 10 | 管理方案内容包括但不限于：管理机构设置、岗位职责、人员设置、职责分工、人员管理考核等。岗位人员设置合理，职责分工明确，人员管理考核制度完善、科学合理且具有相应的保障措施得10分；职责分工明确，符合项目实际需求且具有可操作性得7分；方案内容基本完整，能够满足项目需求的得5分；管理制度内深度不够，针对性不强的得3分；方案内容缺失，可操作性差的得1分；未提供的不得分。 |
| 5 | 人员配置 | 10 | 投标人根据本项目拟配备的保洁服务团队（有人员简历），确保服务于本项目的人员可靠、素质高。团队稳定且经验丰富、能有效保障项目进行的得的得10分；人员团队，组织、结构、人员构成完善、合理，经验较为丰富、能保障项目进行的得7分；只提供人员配置表的得3分；未提供人员配置的不得分。 注：提供相关证明复印件或扫描件，并加盖公章。 |
| 6 | 人员培训及行为规范 | 10 | 岗位人员培训计划包含培训形式、培训内容、培训制度、培训时间安排，培训及教育方案针对性强、适用性强，完全符合项目培训要求且能提供其他符合项目需求培训方案的得10分；培训及教育方案满足项目需求，内容详细、切实可行的得7分；培训及教育方案针对性、适用性基本符合项目要求的得5分；培训方案内容基本能够满足需求，但针对性不强得3分；培训及教育方案内容缺失严重，不全面的得1分；未提供的不得分。 |
| 7 | 各类应急处置预案 | 10 | 各类重大活动时可能会出现的应急处置预案内容包括但不限于：责任分工、紧急情况应对流程、各类预防措施等。应急方案描述思路清晰详实、符合项目采购需求、全面、科学、合理且具有相应的保障措施的得10分；应急预案满足项目需求，方案内容详细，符合本项目需求的得7分；应急预案针对性、适用性基本符合项目要求的得5分；方案内容基本完善，但针对性不强的得3分；应急预案内容缺失严重，不全面的得1分；未提供的不得分。 |
| 8 | 服务承诺 | 15 | 投标人须对本项目提供相关服务承诺，包括但不限于具备相应服务能力、服务保障措施、有随时可替补人员、响应时限及履行合同承诺等； 服务承诺完善，服务质量有保障、响应及时、综合内容全面完备，满足本项目采购需求，得15分； 服务承诺比较完善，服务质量有一定保障、响应较及时、综合内容完整，基本满足项目需求，得11分； 服务承诺基本完善，但响应延迟、综合内容不全面、不具体，得7分； 内容不完整或缺少相应内容，得3分； 未提供不得分。 |
| 9 | 不拖欠劳务人员工资承诺 | 5 | 承诺及时、足额发放劳务人员薪酬，承诺内容详实、全面的得3分，承诺内容可行的得2分，承诺内容不切合实际的得1分；有违约经济处罚的加2分；没有相关内容不得分。 |
| 合计： | 100 | ||
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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